后疫情時代發(fā)展要內(nèi)外兼修—專訪非盟駐華代表處常駐代表拉赫曼塔拉·穆罕默德·奧斯曼
2019年7月7日，第十二屆非洲聯(lián)盟特別峰會宣布正式啟動非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)。各國貿(mào)易部長同意，自貿(mào)區(qū)將于2020年7月起正式運作。2020年4月28日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)(AfCFTA)秘書長瓦姆科勒·梅內(nèi)表示，由于新冠肺炎疫情暴發(fā)造成的干擾，該大陸貿(mào)易協(xié)定的實施日期將發(fā)生更改。
受疫情影響實施日期待定
2018年3月1日，44個非洲國家在盧旺達(dá)首都基加利簽署了非洲大陸自貿(mào)協(xié)議，該協(xié)議于2019年7月在尼日爾首都尼亞美正式啟動，此后28個國家通過了該協(xié)議。協(xié)議最初計劃于2020年7月1日起正式實施，但受新冠肺炎疫情影響而遭到延遲。未來不確定性因素還很多，具體的實施日期很難定奪。
建立非洲大陸自貿(mào)區(qū)的主要目標(biāo)是創(chuàng)建一個自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)商品、服務(wù)、人員、資金的自由流通，最終目標(biāo)是實現(xiàn)更高水平的一體化，包括建立關(guān)稅同盟和單一市場。非洲大陸自貿(mào)區(qū)也旨在促進(jìn)非洲區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易。非洲大陸自貿(mào)區(qū)啟動后，非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額到2022年有望達(dá)到總出口額的一半之多。非洲大陸自貿(mào)區(qū)將團(tuán)結(jié)13億人口，構(gòu)建3.4萬億美元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，是繼世貿(mào)組織之后規(guī)模最大的區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織，有望通過擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)貿(mào)易以及強(qiáng)化供應(yīng)鏈建設(shè)，釋放非洲經(jīng)濟(jì)潛能。
02
為實施協(xié)議做好準(zhǔn)備
非盟成員國已簽署非洲大陸自貿(mào)協(xié)議，28個國家通過了此項協(xié)議，足以證明非洲國家致力推進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)實施的決心。新冠肺炎疫情影響了本該從2020年7月1日啟動的計劃，但非洲各國還是采取了一系列務(wù)實舉措，如：
（1）創(chuàng)建商品貿(mào)易流通網(wǎng)上平臺，允許各國上傳初步關(guān)稅
（2）創(chuàng)建泛非電子支付和結(jié)算系統(tǒng)
（3）利用線上工具或機(jī)制取消非關(guān)稅壁壘
（4）在加納首都阿克拉市設(shè)立常任秘書處，選舉產(chǎn)生秘書長
除上述舉措之外，非洲各國應(yīng)繼續(xù)將本國國家規(guī)劃與非洲自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)相對接，采取必要手段助推商品與服務(wù)貿(mào)易自由化，為正式實施非洲大陸自貿(mào)協(xié)議做好充足準(zhǔn)備。各國應(yīng)該抓住眼下契機(jī)，借助區(qū)域一體化，推動投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)和新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換等后續(xù)有關(guān)工作的進(jìn)行，這些工作對于增強(qiáng)非洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面對外部沖擊的抗壓性而言十分重要。
03
后疫情發(fā)展著力練好內(nèi)功
非洲經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，這些國家過度依賴原材料出口，而主要進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)受到了疫情重創(chuàng)，極大沖擊了非洲出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。此外，由于旅游業(yè)低迷，非洲服務(wù)業(yè)產(chǎn)值或?qū)⑾碌?0%到30%。疫情不僅加劇了健康風(fēng)險，同時對非洲經(jīng)濟(jì)帶來了如下三方面挑戰(zhàn)：
-短期內(nèi)來自中國的貿(mào)易和投資額下跌
-受經(jīng)合組織主要貿(mào)易伙伴封鎖政策影響，非洲原材料出口暴跌
-非洲本土供給能力與本就萎靡的區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易遭受沖擊
為了避免這種顧慮，非洲大陸自貿(mào)協(xié)議制定了面向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱國家的優(yōu)惠待遇制度，該協(xié)議鼓勵成員國創(chuàng)建一個高效的參與式法律框架，以確保沒有一個國家被落下。否則，貿(mào)易自由化可能會對非洲經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國家造成沖擊，影響非洲一體化基本目標(biāo)的實現(xiàn)。
非洲國家在后疫情時代面臨的另一嚴(yán)重困難是貿(mào)易赤字造成的經(jīng)常賬戶不平衡。毋庸置疑，新冠肺炎疫情重塑了全球經(jīng)濟(jì)，迫使所有人適應(yīng)新常態(tài)并對發(fā)展計劃做出適時調(diào)整。為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各國需要提升經(jīng)濟(jì)韌性，將政策重心轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，并更加側(cè)重于食品、醫(yī)療等戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)字化水平，通過實施非洲大陸自貿(mào)協(xié)議推進(jìn)工業(yè)化，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。
2020年5月25日非洲日慶典當(dāng)天，非盟委員會主席在宣言中充分闡述了該愿景?！拔覀冃枰谧銐蚯逍训那疤嵯?，勇敢采納一種向內(nèi)求索的創(chuàng)新舉措，而不是寄希望于他人。我們應(yīng)該充分利用已有資源，在可承受范圍內(nèi)謀求發(fā)展?！?/span>
04
契合“一帶一路”倡議
中國已著手開展一些重大項目，促進(jìn)國家間互聯(lián)互通。這些項目有利于非洲，且與“一帶一路”倡議相契合。非洲各國希望從中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的豐富實踐中受益，推動中國對非洲技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高非洲出口的附加價值，并將非洲生產(chǎn)商納入到中國的產(chǎn)能共享網(wǎng)絡(luò)中。2020年6月，習(xí)近平主席在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會上宣布中國支持非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)議，非洲對此表示感謝。
來源：中國投資參考https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_8355968
馬拉維：Chakwera宣誓“減少總統(tǒng)權(quán)力，每年申報資產(chǎn)”
總統(tǒng)上任開啟新時代
于2020年6月23日舉行的馬拉維重新選舉中，查克韋拉(Chakwera)以58.5%的得票率輕松獲勝，擊敗了彼得?穆塔里卡(Peter Mutharika)。去年，穆塔里卡的連任選舉因“嚴(yán)重的”、“廣泛和系統(tǒng)性的”違規(guī)行為而被法院否決。
總統(tǒng)查克韋拉說，他將服從“憲法程序”，包括出席議會的總統(tǒng)提問時間，為未來五年的治理定下新的做事方式的基調(diào)。
法律規(guī)定，總統(tǒng)應(yīng)前往議會回答議員提出的問題，但前總統(tǒng)彼得?穆塔里卡(Peter Mutharika)在總統(tǒng)會議上總是不回答問題，而是委托一名高級內(nèi)閣部長代表他回答問題。
查克韋拉說：“更重要的是，我承諾樹立一個良好的榜樣，服從憲法程序、規(guī)定和機(jī)構(gòu)，以確?？偨y(tǒng)和副總統(tǒng)始終處于最佳狀態(tài)。”
查克韋拉還表示，根據(jù)法律要求，他將每年全面申報自己的資產(chǎn)，并希望減少總統(tǒng)的權(quán)力。他說：“我將提出立法，減少總統(tǒng)的權(quán)力，賦予議會和反腐敗局等機(jī)構(gòu)獨立運作的權(quán)力?！?/span>
馬拉維領(lǐng)導(dǎo)人承諾會見反對黨民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人昆德瓦尼·南庫姆瓦“每三個月親自聽取政府事務(wù)的不同處理方式”。查克拉韋拉還表示，他將實施《信息公開法》，“以結(jié)束政府保密的時代，迎接政府問責(zé)的曙光”。
任命內(nèi)閣官員增加女性官員比例
查克韋拉總統(tǒng)在任命的23名內(nèi)閣成員中有4名女性，以及7名女性副部長，以增加女性在政界的代表。
查克韋拉已經(jīng)任命了他的內(nèi)閣，并增加了婦女的代表人數(shù)。他已表明了他對兩性平等的精神和該國為賦予婦女權(quán)力而需要的平權(quán)行動方面的義務(wù)的承諾。
譯者：Chloé
來源：Allafrica
https://allafrica.com/stories/202007070718.html
https://allafrica.com/stories/202007090032.html
加蓬時事
第一位女總理接受任命
羅斯·克里斯蒂安·奧索卡·拉龐達(dá)于7月16日被任命為加蓬總理。這位經(jīng)驗豐富的女性政府首腦已擔(dān)任多個行政要職，曾任職加蓬國防部部長、利伯維爾市市長，也是加蓬獨立后利伯維爾市的第一位女市長。
這一任命不會讓周圍的人感到驚訝，因為她是公認(rèn)的謙遜和勤奮。羅斯·克里斯蒂安·奧索卡·拉龐達(dá)畢業(yè)于加蓬經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院(IEF)，主修公共財政專業(yè)。
在利伯維爾市政廳，羅斯·克里斯蒂安·奧索卡·拉龐達(dá)進(jìn)行了幾次改革，同時清理了該機(jī)構(gòu)的財政，在離任時留下近270億中非法郎的盈余，曾在預(yù)算、公共賬戶和公共事務(wù)部以及加蓬住房銀行擔(dān)任要職，在金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有相當(dāng)豐富的工作經(jīng)驗。
在當(dāng)前新冠病毒疫情和油價下跌的經(jīng)濟(jì)背景下，任命羅斯·克里斯蒂安·奧索卡·拉龐達(dá)是加蓬總統(tǒng)采取的一項強(qiáng)有力的舉措。面對新型冠狀病毒危機(jī)，加蓬在經(jīng)濟(jì)層面上可以做得更好。這也是阿里·邦戈·昂迪巴(Ali Bongo Ondimba)總統(tǒng)選擇該領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任總理的主要原因，充分相信這位新總理將為國家經(jīng)濟(jì)振興打開新的局面。
譯者：Elisa
來源：GABON MEDIA TIME
https://www.gabonmediatime.com/gabon-rose-christiane-ossouka-raponda-nommee-premier-ministre/
